2021年11月16日，安巢经开区组建产业发展运营平台——东鑫产业投资发展公司。一年来，东鑫产投围绕发展产业“12345”经营策略，明确推动区域产业发展实现国资增值“一个战略目标”，以市场逻辑运营资产、发挥资本力量运作资本为发展产业的“两翼发展策略”；通过“母基金+直接投资+招商”“租售资产+代建资产+招商”“招商落地配套服务”三大招商引擎实施区域发展的第一工程和第一要务；通过考量资本撬动倍数、资产提升运营率、单位效益提升率、区域产业发展贡献率“四个考核指标”作为工作提升标准，致力于打造产业发展的产业招商实施平台、产业投资控股平台、社会资本合作平台、国资运营增值平台、园区为企服务平台“五个运营平台”，聚力推动产业突破，持续增强开发区发展动能。

在构建产业发展体系上布好局

向科学发展要办法，向先进地区学经验，向创新提升要出路，东鑫产投充分发挥运作国有资本的产业引导、资本撬动、投资增值作用，积极发动运营国有资产的赋能产业、创优环境、运营增值功能，不断提高招商实施落地能力、产业投资专业能力、国资增值运营能力、营商环境服务能力。目前，在管资本从0到8.41亿元；受托运营资产从0到88.5万㎡；资产规模从0.87亿元到6.65亿元，增长6.6倍；参与招引项目32个，协议投资额166.3亿；收入规模近3600万元。

发展提升上，从起初资产租赁配合招商转变为主动承接招商任务，已成为开发区招商引资的一支主力军；业务模块上，相继组建东鑫科创产业投资引导基金、合资新设空间服务管理公司、新设人力资源开发公司，已形成国有资产运营、母基金管理、产业投资、产业融资、产业招商、物业管理、人力资源服务等产业综合发展经济业务模块，并配套承担安全生产管理、疫情防控、文明创建等职责性社会事务工作，共同构成产业发展综合赋能、服务和保障体系。

在强化资本赋能产业上挑大梁

重点聚焦资本运作加持产业发展。通过基金直接投资，直接招引重点项目3个，成为金固股份位列前3持股股东，比洋通信招引落地3个月即实现投产，当年入围规上企业；通过强化参股基金管理，有效落实基金参股返投，提升参股基金在招商引资过程的主动参与度；通过协调参股基金管理机构，彻底解决合作机构与管委会历史遗留纠纷；通过母基金资源主动运作发展，谋划设立聚焦开发区重点产业发展的专项参股基金，推动飞天云动等参股基金新上市企业来开发区投资兴业。资本赋能产业成效初显，获评国内权威排名机构授予“2022年投资新锐TOP30”，并被合肥市政府作为典型案例向县区开发区推广。

在完善为企产业服务上见成效

以在管产业园区为服务突破口，通过新成立的空间服务公司，新入驻3个产业园区和2个公租房，着重提升改善园区配套环境、提升公租房生活配套服务能力。在要素保障方面，为园区十余家企业协调股债融资或授信近2亿元，新设人力资源公司也起步运营，将有效提升园区企业的用工储备、应急用工和高端人才招才引智等需求。未来，公司将借鉴先发优势园区的“服务集成化”经验，集成政府服务资源，解决企业遇到的各类行政方面问题，提高为企服务效率；集合市场服务资源，根据数据库对市场有需求无供给的要素，提供协调保障服务。

在深化改革创新运营上敢为先

持续优化细化流程体系和决策体系，逐步形成合理有效的业务内部约束制衡闭环机制，在保证风险控制和合规管理的基础上，同步实现工作效率的持续提高。围绕产业招商项目落地创新机制，与招商、财政、税务等管理部门协同谋划，遴选部分优质项目先行先试，按照市场化合作模式与项目方直接磋商落地合作，增强公司的盈利预期；围绕打造特色产业园区创新运营，借鉴“漕河汀模式”，目标形成园区开发主体公司化、资产收入资本化、公共服务专业化的特色产业园区，形成高效率的市场化运作、高水平的园区规划，高技术产业项目聚集。（徐晏军）